獎勵生育之我思

說到獎勵生育政策,台灣的政府官員好像除了灑錢之外就沒有別的招數了。難道都沒有人發現,台灣人不想生小孩的原因其實不是因為有沒有錢,而是因為沒有一個安心又便宜的地方可以幫我們好好地照顧小孩嗎?就算生一個可以拿到10萬20萬,問題是然後呢?孩子要怎麼帶呢?

在台灣,大家都覺得把小孩交給爺爺奶奶或是阿公阿嬤帶是天經地義的事情。沒辦法,因為不把小孩交給親戚或是街坊鄰居帶,爸媽自己就沒辦法出去賺錢養家活口,找保母或是托育中心的話一個月一兩萬台幣跑不掉,對收入不是很豐厚的家庭來說根本連想都別想。

日本的托育制度(他們稱為"保育")相當完善,所有縣市都有地方政府經營的保育所(公立)跟民間企業經營的保育園(私立),而且從生後28週的小嬰兒到小學入學前的幼童都是保育的對象。除此之外,這些地方都必須經過政府認可,在設備、面積、衛生和保育人員等各方面條件都要合格才能夠經營。經過認可的保育設施可以拿到政府的補助金,家長需要負擔的保育費用雖然按照家庭所得而各異,整體來說費用還是相當低廉。

以東京都為例,你知道一個認可保育設施每收一個未滿1歲的小孩,每個月可以領到多少補助金嗎?答案是50萬日幣。因為不到一歲的小嬰兒需要最完善的照顧,他們也規定每三個小嬰兒至少要有一位專業的保育士來帶,而且連房間面積都規定到可以讓小寶寶盡情地爬來爬去。由於東京都提供了非常豐厚的補助金給認可保育設施,自然也就能夠減輕到家庭需要負擔的保育費用。以我現在住的地方來說,每個月的保育費是按照家庭年收入來決定的,最便宜的只要一萬日幣上下,最多也不過三、四萬日幣,以東京地區一般的雙薪家庭來說,每個月的保育費用大概不會超過夫妻月收的20分之1。

東京23區的認可保育園費用(每月) ※平成18年、2006年資料

在台灣要請人帶個小孩,不管是保母、傭人、托育中心還是幼稚園還是什麼地方,你可以算算看一個家庭每個月要削掉幾分之幾的月薪才夠。所以我覺得用「生一胎就給你多少錢」來鼓勵生育根本就是一個把民眾當傻瓜的政策,因為問題根本不在「要不要生小孩」,而是小孩生出來之後「有沒有辦法帶小孩」啊。那些官員到底有沒有自己帶過小孩啊?他們知道帶小孩是一件多麼辛苦的事情嗎?口口聲聲要人家生小孩,生完之後給你一筆錢就拍拍屁股走人,接下來小孩要怎麼帶怎麼養是你家的事,台灣的獎勵生育政策說穿了就是這樣。

不想生的人,就算給他100萬他還是不會生。不過要是有一群專業保母可以從早上八點到下午六點幫他好好地帶小孩,午餐跟點心都是專業營養師調配出來的,而且一個月只收3000塊台幣,而且從小孩三個月大到進小學為止都可以請他們帶,他說不定就會想生了,不是嗎?

日本很少會有人把小孩丟給爺爺奶奶或是阿公阿嬤照顧,一般來說不是家庭主婦負責帶小孩,就是夫妻在上班時間把小孩交給保育設施,下班之後再去接回來這樣。辛辛苦苦幹了幾十年活的阿公跟含辛茹苦照料家庭小孩的阿嬤,也大多可以領著自己的年金到處逍遙自在。東京都的保育士年收,如果我看的報導是正確的話,有800萬日幣之譜。

台灣目前最需要的,不就是像日本這樣有政府監督和補助的保育設施嗎?好處至少有三點:


一、可創造大量工作機會(保育士、營養師、廚師、護士等等)
二、可減輕家庭經濟負擔及父母育兒壓力
三、從「帶孫義務」獲得解脫的退休人口可以繼續從事喜歡的生產活動或是觀光消費等經濟活動,有助於社會整體的經濟發展。



雖然配套措施多如牛毛,也不是一朝一夕就可以建立起來的制度跟環境,但我覺得可以考慮一下往這個方向前進啊,至少比生一個給幾塊,每個月再給你幾塊意思意思一下的方法來得有意義多了。